Drohne im Wohngebiet fliegen: Was ist erlaubt und wann braucht man eine Zustimmung? – News

Darf eine Drohne über Häusern, Straßen und Gärten in einem Wohngebiet fliegen? Eine pauschale Antwort gibt es darauf nicht. Ein Drohnenflug kann innerhalb eines bebauten Gebiets grundsätzlich möglich sein. Entscheidend sind jedoch die Drohnenklasse, die gewählte Betriebskategorie, unbeteiligte Personen, der konkrete Flugweg und mögliche geografische UAS-Gebiete.

Besonders wichtig ist die Unterscheidung zwischen einem allgemeinen Wohngebiet und dem Überflug eines konkreten Wohngrundstücks. Für Wohngrundstücke enthält § 21h Luftverkehrs-Ordnung zusätzliche deutsche Vorgaben.

Eine technisch mögliche Flugroute ist deshalb nicht automatisch rechtlich zulässig. Vor jedem Start müssen sowohl die europäischen Betriebsregeln als auch die deutschen geografischen Gebiete, Datenschutzvorgaben und Rechte der betroffenen Grundstücksnutzer geprüft werden.

Das Wichtigste auf einen Blick

Drohnenflüge in bebauten Gebieten sind nicht grundsätzlich verboten.
Mit C0- und C1-Drohnen sind Flüge in der Unterkategorie A1 möglich.
C2-Drohnen können unter den Bedingungen der Unterkategorie A2 in städtischen Bereichen eingesetzt werden.
C3- und C4-Drohnen dürfen in der offenen Kategorie grundsätzlich nur in A3 betrieben werden.
In A3 ist ein Abstand von mindestens 150 Metern zu Wohn-, Gewerbe-, Industrie- und Erholungsgebieten einzuhalten.
Für den Überflug fremder Wohngrundstücke gelten zusätzliche Vorgaben nach § 21h LuftVO.
Die Zustimmung eines Grundstückseigentümers ersetzt keine Abstands-, Datenschutz- oder Luftraumregeln.
Vor jedem Flug müssen das dipul-Maptool und mögliche aktuelle Einschränkungen geprüft werden.

Wohngebiet und Wohngrundstück sind nicht dasselbe

Im allgemeinen Sprachgebrauch werden beide Begriffe häufig gleichgesetzt. Für die rechtliche Prüfung ist die Unterscheidung jedoch wichtig.

Ein Wohngebiet bezeichnet einen größeren bebauten Bereich mit Häusern, Straßen, Gehwegen, Plätzen und möglicherweise gewerblich genutzten Flächen.

Ein Wohngrundstück ist dagegen das konkrete Grundstück, das Wohnzwecken dient. Dazu können beispielsweise gehören:

das Wohngebäude,
der Garten,
Terrassen und Balkone,
Innenhöfe,
Garagen und private Stellplätze.

Ein Flug innerhalb eines Wohngebiets führt nicht zwangsläufig über ein fremdes Wohngrundstück. Umgekehrt kann bereits eine kurze Flugroute über einen privaten Garten die besonderen Regeln für Wohngrundstücke auslösen.

Darf man über ein fremdes Wohngrundstück fliegen?

Der Überflug eines Wohngrundstücks ist nach § 21h Absatz 3 Nummer 7 LuftVO nur unter bestimmten Voraussetzungen zulässig.

Der praktisch wichtigste Fall ist die ausdrückliche Zustimmung der Person, die durch den Überflug in ihren Rechten betroffen ist. Das kann je nach Grundstück nicht nur der Eigentümer sein, sondern auch ein sonstiger Nutzungsberechtigter, beispielsweise ein Mieter.

Die Zustimmung sollte möglichst eindeutig und nachweisbar eingeholt werden. Bei gewerblichen Aufträgen empfiehlt sich eine schriftliche Dokumentation.

Ausnahme für sehr leichte Drohnen ohne Aufzeichnungstechnik

Eine weitere gesetzliche Möglichkeit besteht für Drohnen mit einer Startmasse von höchstens 250 Gramm, wenn die Drohne und ihre Ausrüstung nicht in der Lage sind:

optische Aufzeichnungen oder Übertragungen anzufertigen,
akustische Aufzeichnungen oder Übertragungen anzufertigen,
Funksignale Dritter aufzuzeichnen oder zu übertragen.

Diese Ausnahme greift bei den meisten modernen Kameradrohnen nicht. Auch eine Drohne unter 250 Gramm fällt deshalb nicht automatisch unter diese Erleichterung.

Entscheidend ist nicht, ob die Kamera während des Fluges tatsächlich eingeschaltet wird. Maßgeblich ist nach dem Wortlaut der Vorschrift bereits, ob das Gerät technisch zur Aufnahme oder Übertragung in der Lage ist.

Überflug in mindestens 100 Metern Höhe

Unter engen Voraussetzungen kann ein Wohngrundstück auch ohne vorherige Zustimmung in einer Höhe von mindestens 100 Metern überflogen werden.

Dafür müssen unter anderem folgende Bedingungen erfüllt sein:

Der Überflug ist für einen berechtigten Betriebszweck erforderlich.
Öffentliche Flächen oder andere Grundstücke können nicht als alternative Flugroute genutzt werden.
Die Zustimmung kann nicht in zumutbarer Weise eingeholt werden.
Der private und informationelle Schutz der betroffenen Personen wird sichergestellt.
Betroffene Personen werden grundsätzlich vorab informiert.
Der Betrieb findet nicht zwischen 22:00 Uhr und 6:00 Uhr statt.
Die geltenden Lärmgrenzen werden eingehalten.

Diese Ausnahme ist nicht als allgemeine Erlaubnis für Freizeitflüge über Wohnhäuser gedacht. Sie kommt vor allem für nachvollziehbare und erforderliche Betriebszwecke in Betracht.

Da in der offenen Betriebskategorie grundsätzlich höchstens 120 Meter über dem nächstgelegenen Punkt der Erdoberfläche geflogen werden darf, verbleibt bei dieser Ausnahme nur ein begrenzter Höhenbereich.

Darf ich über mein eigenes Grundstück fliegen?

Über dem eigenen Wohngrundstück ist die Zustimmung des Eigentümers normalerweise kein Problem. Trotzdem gelten alle anderen Vorschriften weiter.

Vor dem Start müssen insbesondere folgende Fragen geprüft werden:

Liegt das Grundstück in einer Kontrollzone?
Befindet sich in der Nähe ein Flughafen oder Flugplatz?
Sind weitere geografische UAS-Gebiete betroffen?
Werden Nachbargrundstücke überflogen oder von der Kamera erfasst?
Befinden sich unbeteiligte Personen im Flugbereich?
Passt der Betrieb zur Klassenkennzeichnung der Drohne?
Ist eine Haftpflichtversicherung vorhanden?

Auch vom eigenen Garten aus darf eine Drohne nicht ohne Prüfung in einen eingeschränkten Luftraum oder über benachbarte Grundstücke geflogen werden.

Welche Drohnen dürfen in einem Wohngebiet eingesetzt werden?

Ob eine Drohne innerhalb eines bebauten Gebiets betrieben werden darf, hängt wesentlich von ihrer Klassenkennzeichnung und der dazugehörigen Unterkategorie ab.

C0-Drohnen unter 250 Gramm

C0-Drohnen werden grundsätzlich in der Unterkategorie A1 betrieben. Ein Flug über Menschenansammlungen ist nicht erlaubt.

Für eine C0-Drohne ist kein A1/A3-Kompetenznachweis vorgeschrieben. Der Fernpilot muss jedoch die Herstelleranleitung kennen und alle übrigen Regeln einhalten.

Ist die Drohne mit einer Kamera ausgestattet und handelt es sich nicht um ein Spielzeug, muss sich der Betreiber normalerweise beim Luftfahrt-Bundesamt registrieren und die erhaltene e-ID an der Drohne anbringen.

Wichtig: Das geringe Gewicht erlaubt nicht automatisch den Überflug fremder Wohngrundstücke. Bei einer Kameradrohne greift die Ausnahme für aufzeichnungsunfähige Geräte in der Regel nicht.

C1-Drohnen unter 900 Gramm

C1-Drohnen dürfen ebenfalls in der Unterkategorie A1 betrieben werden. Dafür benötigt der Fernpilot grundsätzlich den EU-Kompetenznachweis A1/A3.

Ein geplanter Überflug unbeteiligter Personen ist zu vermeiden. Kommt es unerwartet zu einem Überflug, muss dieser so kurz wie möglich gehalten werden.

Menschenansammlungen dürfen nicht überflogen werden.

Eine C1-Drohne kann somit in einem Wohngebiet eingesetzt werden, sofern:

keine Menschenansammlung überflogen wird,
der Flug über unbeteiligten Personen vermieden wird,
die Regeln für Wohngrundstücke eingehalten werden,
keine geografische oder örtliche Einschränkung entgegensteht.

C2-Drohnen unter vier Kilogramm

C2-Drohnen können in der Unterkategorie A2 und damit grundsätzlich auch in städtischer Umgebung eingesetzt werden.

Voraussetzungen sind unter anderem:

EU-Kompetenznachweis A1/A3,
EU-Fernpilotenzeugnis A2,
kein Überflug unbeteiligter Personen,
grundsätzlich mindestens 30 Meter horizontaler Abstand zu unbeteiligten Personen.

Bei aktivierter Langsamflugfunktion kann der vorgeschriebene Abstand unter den dafür geltenden Bedingungen auf fünf Meter reduziert werden.

Die Zustimmung zum Überflug eines Grundstücks hebt den vorgeschriebenen Abstand zu unbeteiligten Personen nicht auf.

C3- und C4-Drohnen

C3- und C4-Drohnen werden in der offenen Kategorie grundsätzlich in der Unterkategorie A3 eingesetzt.

Dabei ist ein horizontaler Abstand von mindestens 150 Metern zu Wohn-, Gewerbe-, Industrie- und Erholungsgebieten erforderlich.

Ein normaler Betrieb innerhalb eines Wohngebiets ist mit diesen Drohnen in der offenen Kategorie deshalb grundsätzlich nicht möglich.

Drohnen ohne Klassenkennzeichnung

Drohnen ohne C-Klassenkennzeichnung, die bereits vor dem 1. Januar 2024 in Verkehr gebracht wurden, dürfen weiterhin betrieben werden.

Unter 250 Gramm ist ein Betrieb grundsätzlich in A1 möglich.
Ab 250 Gramm erfolgt der Betrieb in der offenen Kategorie grundsätzlich in A3.

Für eine ältere Drohne ohne Klassenkennzeichnung mit einem Gewicht ab 250 Gramm gilt damit ebenfalls der Abstand von mindestens 150 Metern zu Wohn-, Gewerbe-, Industrie- und Erholungsgebieten.

Über Häuser fliegen ist nicht dasselbe wie Menschen überfliegen

Bei der Flugplanung müssen Grundstücke, Gebäude und Personen getrennt betrachtet werden.

Die Zustimmung eines Hauseigentümers kann den Überflug des Grundstücks ermöglichen. Befinden sich jedoch unbeteiligte Personen im Garten, auf dem Gehweg oder auf einem Balkon, gelten zusätzlich die Regeln der jeweiligen Unterkategorie.

Beispiel: Ein Immobilienmakler erhält vom Eigentümer die Erlaubnis, ein Haus mit einer C2-Drohne zu fotografieren. Auf dem Gehweg befinden sich unbeteiligte Passanten. Diese dürfen nicht überflogen werden und der vorgeschriebene horizontale Abstand muss eingehalten werden.

Datenschutz und Privatsphäre

Kameradrohnen können Bereiche einsehen, die vom Boden aus durch Mauern, Hecken oder Zäune geschützt sind. Dazu gehören Gärten, Terrassen, Balkone und Fenster von Wohngebäuden.

Die datenschutzrechtliche Haushaltsausnahme gilt nur für ausschließlich persönliche oder familiäre Tätigkeiten. Nach Auffassung der Datenschutzbehörden endet dieser geschützte private Bereich grundsätzlich dort, wo Nachbargrundstücke oder öffentliche Räume erfasst werden.

Besonders problematisch können Aufnahmen sein, auf denen folgende Informationen erkennbar sind:

Personen und Gesichter,
Kfz-Kennzeichen,
private Gärten und Terrassen,
Einblicke durch Fenster,
Aufenthaltsorte und Verhaltensweisen von Personen.

Auch wenn die Bilder nicht veröffentlicht werden, kann bereits die Aufnahme personenbezogener Daten rechtlich relevant sein.

Für einen datenschutzbewussten Flug sollten Piloten:

die Kamera nur auf das notwendige Motiv ausrichten,
Nachbargrundstücke möglichst nicht erfassen,
keine Personen gezielt verfolgen oder beobachten,
unnötige Aufnahmen löschen,
erkennbare Personen und Kennzeichen vor einer Veröffentlichung unkenntlich machen,
betroffene Personen vor gewerblichen Aufnahmen informieren.

Darf ein Immobilienmakler ein Wohnhaus filmen?

Professionelle Immobilienaufnahmen mit einer Drohne sind grundsätzlich möglich, wenn alle Voraussetzungen erfüllt sind.

Dazu gehören insbesondere:

Auftrag und Zustimmung des Berechtigten,
geeignete Drohnenklasse und Pilotennachweis,
Einhaltung der Abstände zu unbeteiligten Personen,
Prüfung der geografischen Gebiete,
datenschutzkonforme Durchführung und Verarbeitung der Aufnahmen,
gültige Haftpflichtversicherung.

Die Erlaubnis des Auftraggebers umfasst nicht automatisch Nachbargrundstücke, fremde Gärten oder Personen auf angrenzenden Flächen.

Kontrollzonen und weitere geografische Gebiete

Ein Wohngebiet kann innerhalb einer Kontrollzone oder eines anderen geografischen UAS-Gebiets liegen. Deshalb reicht es nicht aus, nur die Grundstückssituation zu prüfen.

Mögliche zusätzliche Einschränkungen ergeben sich beispielsweise durch:

Flughäfen und Flugplätze,
Hubschrauberlandeplätze,
Krankenhäuser,
Bahnanlagen und Bundesfernstraßen,
Industrie- und Energieanlagen,
Polizei- und Sicherheitseinrichtungen,
Naturschutzgebiete,
vorübergehende Flugbeschränkungen.

In einer Kontrollzone kann zusätzlich eine allgemeine oder individuelle Flugverkehrskontrollfreigabe erforderlich sein.

Der geplante Flugort sollte deshalb vor jedem Start im amtlichen dipul-Maptool oder in einer Flugplanungssoftware mit aktuellen amtlichen Daten geprüft werden.

Wie hoch darf im Wohngebiet geflogen werden?

In der offenen Betriebskategorie gilt grundsätzlich eine maximale Höhe von 120 Metern über dem nächstgelegenen Punkt der Erdoberfläche.

Eine niedrigere Grenze kann sich unter anderem ergeben aus:

einem geografischen UAS-Gebiet,
einer Kontrollzone,
einer Flugverkehrskontrollfreigabe,
den Herstellerangaben,
örtlichen Sicherheitsbedingungen.

Die allgemeine Höchstgrenze von 120 Metern bedeutet daher nicht, dass diese Höhe an jedem Standort ausgeschöpft werden darf.

Sind Nachtflüge im Wohngebiet verboten?

Nachtflüge sind in der offenen Betriebskategorie nicht generell verboten.

Bei einem Nachtflug muss am unbemannten Luftfahrzeug ein grünes Blinklicht eingeschaltet sein. Zusätzlich müssen alle normalen Regeln zu Sichtweite, Personen, Grundstücken, Luftraum und geografischen Gebieten erfüllt werden.

Für den besonderen Überflug eines Wohngrundstücks ohne Zustimmung in mindestens 100 Metern Höhe gilt jedoch ausdrücklich, dass der Betrieb nicht zwischen 22:00 Uhr und 6:00 Uhr stattfinden darf.

Außerdem können Lärmbelästigungen und die besondere Schutzbedürftigkeit von Wohnbereichen gegen einen nächtlichen Betrieb sprechen.

Registrierung, Führerschein und Versicherung

Für einen legalen Drohnenflug können weitere Voraussetzungen erforderlich sein.

Betreiberregistrierung

Eine Registrierung beim Luftfahrt-Bundesamt ist grundsätzlich notwendig, wenn:

die Drohne mehr als 249 Gramm wiegt oder
die Drohne einen Sensor zur Erfassung personenbezogener Daten besitzt, beispielsweise eine Kamera oder ein Mikrofon.

Eine Ausnahme kann für Spielzeugdrohnen gelten. Nach der Registrierung erhält der Betreiber eine e-ID, die an den eingesetzten Drohnen angebracht werden muss.

Kompetenznachweis

Ab einer Startmasse von 250 Gramm ist in der offenen Kategorie grundsätzlich mindestens der EU-Kompetenznachweis A1/A3 erforderlich.

Für einen Betrieb in A2 wird zusätzlich das EU-Fernpilotenzeugnis A2 benötigt.

Haftpflichtversicherung

Für den Betrieb einer Drohne besteht in Deutschland grundsätzlich Versicherungspflicht. Der Versicherungsschutz sollte ausdrücklich den konkreten privaten oder gewerblichen Drohnenbetrieb abdecken.

Checkliste vor einem Flug im Wohngebiet

Klassenkennzeichnung und Startmasse der Drohne prüfen.
Passende Unterkategorie A1, A2 oder A3 bestimmen.
Prüfen, ob fremde Wohngrundstücke überflogen werden.
Erforderliche Zustimmungen nachweisbar einholen.
Unbeteiligte Personen und vorgeschriebene Abstände berücksichtigen.
Flugort im dipul-Maptool oder in der skylogs.de Luftraumkarte prüfen.
Kontrollzonen und mögliche FVK-Freigaben beachten.
Kamera so ausrichten, dass fremde Privatbereiche nicht unnötig erfasst werden.
Betreiberregistrierung, e-ID und Kompetenznachweis prüfen.
Gültigen Haftpflichtversicherungsschutz sicherstellen.
Wetter, Sichtverbindung und sichere Start- und Landefläche prüfen.

Häufige Fragen

Darf ich mit einer Mini-Drohne unter 250 Gramm über Nachbars Garten fliegen?

Nicht automatisch. Ist die Drohne mit einer Kamera oder einer anderen Aufzeichnungstechnik ausgestattet, greift die besondere Ausnahme für aufzeichnungsunfähige Drohnen regelmäßig nicht. Ohne Zustimmung sollte ein fremdes Wohngrundstück deshalb grundsätzlich nicht überflogen werden.

Darf ich mein eigenes Haus fotografieren?

Grundsätzlich ja, wenn keine weiteren Einschränkungen bestehen. Die Kamera sollte jedoch nicht gezielt auf Nachbargrundstücke, fremde Gärten oder Personen gerichtet werden.

Darf eine C1-Drohne in einem Wohngebiet fliegen?

Grundsätzlich ist ein Betrieb in A1 möglich. Ein geplanter Überflug unbeteiligter Personen ist jedoch zu vermeiden. Menschenansammlungen dürfen nicht überflogen werden. Zusätzlich gelten die Regeln für Wohngrundstücke und geografische Gebiete.

Darf eine C2-Drohne im Wohngebiet eingesetzt werden?

Ja, ein Betrieb in A2 kann grundsätzlich möglich sein. Der Fernpilot benötigt den A2-Nachweis und muss die vorgeschriebenen Abstände zu unbeteiligten Personen einhalten.

Darf eine C3-Drohne im Wohngebiet fliegen?

In der offenen Kategorie grundsätzlich nicht. Für A3 muss ein Abstand von mindestens 150 Metern zu Wohngebieten eingehalten werden.

Reicht die Zustimmung des Hauseigentümers aus?

Nein. Die Zustimmung betrifft nur den Grundstücksüberflug. Abstände zu Personen, Luftraumregeln, geografische Gebiete, Datenschutz und Versicherungspflichten gelten weiterhin.

Darf ich nachts fliegen?

Nachtflüge sind nicht pauschal verboten. Ein grünes Blinklicht muss eingeschaltet sein und alle weiteren Voraussetzungen müssen erfüllt werden. Beim besonderen Überflug fremder Wohngrundstücke nach der 100-Meter-Ausnahme gilt zusätzlich das Nachtflugverbot zwischen 22:00 Uhr und 6:00 Uhr.

Fazit

Drohnenflüge in einem Wohngebiet sind nicht grundsätzlich verboten, aber besonders sorgfältig zu planen. Die zulässige Drohnenklasse, unbeteiligte Personen, fremde Wohngrundstücke und der Schutz der Privatsphäre müssen getrennt betrachtet werden.

Für Kameradrohnen unter 250 Gramm gelten zwar Erleichterungen bei Ausbildung und Personenabständen. Eine pauschale Erlaubnis zum Überflug fremder Gärten oder Wohnhäuser ergibt sich daraus jedoch nicht.

Vor jedem Start sollten Piloten den Flugort prüfen, erforderliche Zustimmungen einholen und den Flugweg so planen, dass fremde Privatbereiche und unbeteiligte Personen möglichst nicht betroffen sind.

Amtliche Informationsquellen

Rechtlicher Hinweis

Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung, behördliche Genehmigung oder Flugverkehrskontrollfreigabe dar. Maßgeblich sind die aktuellen gesetzlichen Regelungen, amtlichen Veröffentlichungen und die konkreten Bedingungen am jeweiligen Flugort.